Détails   [Actualités Française — Décryptage indépendant](https://www.crashdebug.fr/actualites-france)   Jung William    23 Juin 2019     Création : 23 Juin 2019     Mis à jour : 23 Juin 2019    Clics : 3307 #  [ Comment le revenu universel d'activité doit inciter les Français à travailler (Les Echos)](https://www.crashdebug.fr/comment-le-revenu-universel-d-activite-doit-inciter-les-francais-a-travailler-les-echos "Comment le revenu universel d'activité doit inciter les Français à travailler (Les Echos)")

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Temps de lecture : **7 min**

**AIDE SOCIALE UNIQUE : ... 480€ pour les propriétaires, 720€ locataires**

= c'est dit clairement le but est de forcer à remettre au travail même 1 heure/mois, peu importe le revenu gagné, car on n'est plus comptabilisé chômeur.

**Contributeur anonyme**

![CAF 23 06 2019](https://www.crashdebug.fr/media/plg_jspeed/cache/images/ae1e7aa7a6c8e794043affb95ad7cc71a04ce24d.webp)

 **Le gouvernement n'a pas publié les rapports préfigurant la mise en place d'une allocation sociale unique, dont les scénarios font encore trop de perdants. L'un des choix centraux dans la mise en place du futur revenu universel d'activité d'ici à 2023 sera la valorisation des revenus d'activité, versus la réduction du taux de pauvreté.**

Veut-on faire baisser le taux de pauvreté, ou bien inciter au retour à l'emploi ? [Le revenu universel d'activité annoncé par Emmanuel Macron en septembre](https://www.lesechos.fr/economie-france/social/un-revenu-universel-dactivite-pour-eradiquer-la-grande-pauvrete-138939), dont l'entrée en vigueur est [désormais prévue en 2023](https://www.lesechos.fr/economie-france/social/le-chantier-du-revenu-universel-dactivite-souvre-pour-quatre-ans-1026085), est censé faire tout cela à la fois, dans un contexte budgétaire serré. Avec cette double injonction, le gouvernement n'a pas facilité la tâche à Fabrice Lenglart, le rapporteur général de la réforme du RUA.

L'année dernière, celui qui était alors le numéro deux de France Stratégie a remis à Matignon deux rapports préfigurant [le revenu universel d'activité](https://www.lesechos.fr/economie-france/social/vers-un-revenu-universel-dactivite-1026391) - on parlait encore d'« allocation sociale unique ». Cette ASU, dans sa version élargie, inclut les principaux minima sociaux (pauvres, chômeurs en fin de droits, minimum vieillesse, handicapés), les allocations logement, et la prime d'activité. A budget constant, pour pouvoir bien mesurer les effets de la bascule. Et avec un autre impératif : *« Qu'aucun euro de prestation bénéficiant aujourd'hui aux populations handicapées et leur famille ne soit déplacé vers d'autres ménages, et réciproquement. Idem pour les personnes âgées »*, selon le premier rapport.

[Notre dossier spécial sur le revenu universel d'activité](https://www.lesechos.fr/economie-france/social/vers-un-revenu-universel-dactivite-1026391)

En fin de compte, le gouvernement a refusé de publier les deux études, rendues l'une en février, l'autre en juin 2018, cette dernière visant à affiner le barème, imaginer une extension aux jeunes, et préciser les modalités de la bascule. Les travaux ont été jugés *« de très grande qualité »*, mais les scénarios envisagés faisaient *« encore trop de perdants »*, explique une source gouvernementale. « Les Echos » ont eu accès à ces deux rapports qui montrent que cette tension tient en grande partie à l'arbitrage entre valorisation des revenus du travail et réduction du taux de pauvreté.

### 48 centimes de revenu en plus pour un euro gagné

Le plafond de l'ASU serait de 480 euros par mois pour une personne propriétaire de son logement, et 734 à 789 euros par mois pour un locataire du parc privé. L'allocataire qui travaille ne se verrait prélever que 52% de son revenu d'activité et pourrait donc crever ce plafond. Chaque euro gagné se traduirait par une augmentation de 48 centimes de son revenu disponible.

Le contexte mérite d'être rappelé. Début 2018, Emmanuel Macron décide de repousser la sortie de [son plan pauvreté](https://www.lesechos.fr/economie-france/dossiers/0302250489237/plan-pauvrete-les-principales-mesures-138926) pour y ajouter un volet « retour à l'emploi ». En juin, il développera sa philosophie du [travail « qui doit payer »](https://www.lesechos.fr/economie-france/social/lincitation-a-lemploi-au-coeur-du-chantier-social-140152) , lors d'un discours à la Mutualité.

[DOSSIER : Les principales mesures du plan pauvreté](https://www.lesechos.fr/economie-france/dossiers/0302250489237/plan-pauvrete-les-principales-mesures-138926)

Résultat, dans la première version du barème, les plus pauvres le sont un peu moins, mais le taux de pauvreté augmente de 0,3 point. *« La refonte du paysage des prestations a pour effet de reconcentrer les aides monétaires versées vers le bas de la distribution des niveaux de vie, mais elle le fait, en moyenne, en « prenant » des prestations à des ménages modestes »*, explique le rapporteur. La solution serait d'augmenter le plafond de l'ASU. Mais le relever de 5% *« nécessite d'augmenter la part prélevée sur les revenus du travail »*, de 52% à 60% !

### Une baisse historique de l'intensité de la pauvreté

En juin 2018, après avoir revu son barème et fixé le taux de recours prévisionnel à 88%, Fabrice Lenglart prévoit que le taux de pauvreté se stabilise et que *« l'intensité de la pauvreté diminue à un niveau jamais vu sur les vingt, voire les cinquante dernières années »*, avec un niveau de vie médian relevé de 2,5 points.

Dans cette configuration, un quart de la population serait affecté par l'instauration de l'ASU. *« Sur une dépense totale de prestations de près de 37 milliards d'euros versées aujourd'hui à 7,25 millions de ménages, la réforme déplace environ 5,1 milliards »*, écrit-il. Il y aurait théoriquement 3,55 millions de ménages perdants contre 3,3 millions de gagnants. Mais, plaide Fabrice Lenglart, 500.000 foyers éligibles ne recourant pas à l'ASU, *« le nouveau barème fait plus de gagnants que de perdants »*.

Un argument qui a peu de chances de convaincre le gouvernement. Il a chargé Fabrice Lenglart de refaire ses calculs en lien avec les caisses et les administrations centrales, et vient d'ouvrir en parallèle une concertation jusqu'à la fin de l'année. [Les associations qui militent de longue date pour un relèvement des minima sociaux](https://www.lesechos.fr/2017/04/lidee-dune-fusion-des-minima-sociaux-fait-son-chemin-170516) ne manqueront pas de réclamer des moyens supplémentaires, pour faire baisser le taux de pauvreté et éviter tout perdant à la réforme.

**Solveig Godeluck**

Source : [Les Echos.fr](https://www.lesechos.fr/economie-france/social/exclusif-comment-le-revenu-universel-dactivite-doit-inciter-les-francais-a-travailler-1031442)

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