Détails   [Actualités Française — Décryptage indépendant](https://www.crashdebug.fr/actualites-france)   Jung William    23 Septembre 2017     Création : 23 Septembre 2017     Mis à jour : 23 Septembre 2017    Clics : 4791 #  [ L’État supprime les aides au maintien de l’agriculture bio...](https://www.crashdebug.fr/l-etat-supprime-les-aides-au-maintien-de-l-agriculture-bio "L’État supprime les aides au maintien de l’agriculture bio...")

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## Alors que le secteur du bio est en plein boum, [et que la demande n'a jamais été aussi forte](https://www.crashdebug.fr/actualites-france/13909-la-grande-distribution-se-fait-des-super-marges-sur-le-dos-des-consommateurs-de-produits-bio), ils sucrent les aides... L'[Agriculture Biologique pourrait créer 600.000 emplois non délocalisable](https://www.crashdebug.fr/actuatlites-france/8197-chomage-on-peut-creer-600-000-emplois-dans-l-agriculture-biologique)....

![Etat suprime aide au bio 23 09 2017](https://www.crashdebug.fr/media/plg_jspeed/cache/images/fd9c85469993c7f8f616be297c7b3648285d3c56.webp)

Gwénolé Le Roy cultive des légumes en pleine terre selon les règles de l’agriculture biologique, à Plouescat

(Finistère), depuis 2012. FRED TANNEAU / AFP

## Stéphane Travert se savait attendu. En visite au salon Tech & Bio, à Bourg-lès-[Valence](http://www.lemonde.fr/valence/ "Toute l’actualité Valence"), dans la Drôme, mercredi 20 septembre, le ministre de l’Agriculture a livré son [projet](http://www.lemonde.fr/projet/ "Toute l’actualité projet") pour l’[agriculture](http://www.lemonde.fr/afrique-agriculture/ "Toute l’actualité agriculture") biologique en [France](http://www.lemonde.fr/europeennes-france/ "Toute l’actualité France"). En l’occurrence, il a annoncé que l’État se désengageait des aides au maintien, une part des soutiens versés aux agriculteurs souhaitant s’engager dans la voie d’une agriculture plus respectueuse de l’[environnement](http://www.lemonde.fr/environnement/ "Toute l’actualité environnement").

Lire aussi : [ L’engouement des Français pour le bio se confirme ](http://www.lemonde.fr/economie/article/2017/09/15/forte-hausse-des-ventes-de-bio-au-premier-semestre_5186073_3234.html)

*« Nous allons, dès 2018, [recentrer](http://conjugaison.lemonde.fr/conjugaison/premier-groupe/recentrer/ "Conjugaison du verbe recentrer") les budgets disponibles sur le financement des nouveaux contrats d’[aide](http://www.lemonde.fr/services-aux-internautes/ "Toute l’actualité aide") à la conversion »*, a déclaré M. Travert. Sachant que le soutien aux agriculteurs se décline en deux formes de subsides, une aide à la conversion et une autre au maintien. La première accompagne la période de transition de trois ans pendant laquelle l’exploitant voit ses rendements [chuter](http://conjugaison.lemonde.fr/conjugaison/premier-groupe/chuter/ "Conjugaison du verbe chuter") et est payé à un prix intermédiaire. La seconde prend le relais, après la certification, pour [consolider](http://conjugaison.lemonde.fr/conjugaison/premier-groupe/consolider/ "Conjugaison du verbe consolider") le nouveau modèle économique de la ferme.

Depuis plusieurs mois, la question du financement du bio était posée. Paradoxalement, cette agriculture est victime de son succès. Les crises agricoles, mais aussi l’appétit des consommateurs, ont suscité un flot de conversions. Au point que les enveloppes se sont retrouvées vides. En 2012, le montant était fixé à 90 millions d’euros annuels. Stéphane Le Foll s’était engagé, en 2013, à le [porter](http://conjugaison.lemonde.fr/conjugaison/premier-groupe/porter/ "Conjugaison du verbe porter") graduellement à 160 millions d’euros par an. Insuffisant. En 2016, il avait annoncé le déblocage de 50 millions supplémentaires pour [financer](http://conjugaison.lemonde.fr/conjugaison/premier-groupe/financer/ "Conjugaison du verbe financer") l’agriculture bio, mais aussi les mesures agro-environnementales.

## Les aides sont gérées conjointement par l’État et les régions

Autre élément de complexité, avec la nouvelle [politique](http://www.lemonde.fr/politique/ "Toute l’actualité politique") agricole commune (PAC), mise en pratique en 2015, les aides sont gérées conjointement par l’État et les régions. Depuis le flou, voire l’opacité, règne. M. Travert a d’ailleurs renvoyé la balle aux régions affirmant *« qu’elles pourront [continuer](http://conjugaison.lemonde.fr/conjugaison/premier-groupe/continuer/ "Conjugaison du verbe continuer") de financer des aides au maintien sur de nouveaux contrats, mais elles devront le [faire](http://conjugaison.lemonde.fr/conjugaison/troisieme-groupe/faire/ "Conjugaison du verbe faire") en responsabilité et sans [mobiliser](http://conjugaison.lemonde.fr/conjugaison/premier-groupe/mobiliser/ "Conjugaison du verbe mobiliser") les [crédits](http://www.lemonde.fr/credits/ "Toute l’actualité crédits") du ministère »*.

Pour faire face à ces difficultés et [anticiper](http://conjugaison.lemonde.fr/conjugaison/premier-groupe/anticiper/ "Conjugaison du verbe anticiper") le développement futur de cette agriculture, la Fédération nationale de l’agriculture biologique (FNAB) demandait que 3% du budget du premier pilier de la PAC (il s’élève à 7,44 milliards d’euros), qui correspond aux aides directes versées au niveau national, soient transférés sur le second pilier. Le financement de l’agriculture bio, comme celui de l’agriculture de montagne, dépend en effet de ce second pilier destiné à [renforcer](http://conjugaison.lemonde.fr/conjugaison/premier-groupe/renforcer/ "Conjugaison du verbe renforcer") les politiques de [développement](http://www.lemonde.fr/developpement/ "Toute l’actualité développement") rural. Il est doté de 1,7 milliard d’euros. Des budgets gérés par les régions qui abondent les crédits européens au gré de leur [politique](http://www.lemonde.fr/afrique-politique/ "Toute l’actualité politique") d’investissement. Les 3% réclamés par la FNAB représentaient un montant annuel de 230 millions d’euros.

Fin juillet, le ministre de l’Agriculture a décidé d’un transfert supplémentaire de 4,2% du premier vers le second pilier, à [partir](http://conjugaison.lemonde.fr/conjugaison/troisieme-groupe/partir/ "Conjugaison du verbe partir") de 2018. Soit un transfert annuel estimé à près de 300 millions d’euros. Mais ce montant doit [être](http://conjugaison.lemonde.fr/conjugaison/auxiliaire/%C3%AAtre/ "Conjugaison du verbe être") réparti entre les aides à l’agriculture de montagne, c’est-à-dire l’indemnité compensatoire de handicaps naturels (ICHN), les mesures agro-environnementales, l’assurance récolte et le bio. Sachant que, pour la seule ICHN, le manque de financement jusqu’à 2020 est estimé à 850 millions d’euros. La FNAB s’était alors inquiétée de l’insuffisance de moyens de l’agriculture bio.

## En accord avec la FNSEA

La répartition des aides a été au cœur des [débats](http://www.lemonde.fr/afrique-debats/ "Toute l’actualité débats") d’une réunion entre État et régions, organisée le 19 septembre. Les [discussions](http://www.lemonde.fr/discussions/ "Toute l’actualité discussions") se poursuivent. M. Travert n’a d’ailleurs pas chiffré le montant des aides qui seront versées in fine à l’agriculture biologique après 2016 – il y a en effet deux ans de décalage entre l’année de production et le versement des aides. Il a simplement indiqué que les engagements budgétaires pris par le programme Ambition bio, d’un montant de 160 millions d’euros, seront atteints dès 2016. Et a répondu aux agriculteurs confrontés aux retards de paiement répétés qu’*« un versement des aides à l’agriculture biologique au [titre](http://conjugaison.lemonde.fr/conjugaison/troisieme-groupe/titre/ "Conjugaison du verbe titre") de la campagne 2015 interviendra à partir de novembre 2017. Le paiement des aides 2017 débutera à [compter](http://conjugaison.lemonde.fr/conjugaison/premier-groupe/compter/ "Conjugaison du verbe compter") de mars 2018 ».*

Lire aussi : [ Le changement de répartition des aides agricoles européennes suscite la polémique ](http://www.lemonde.fr/economie/article/2017/07/28/le-changement-de-repartition-des-aides-agricoles-europeennes-suscite-la-polemique_5166180_3234.html)

En choisissant de ne plus [soutenir](http://conjugaison.lemonde.fr/conjugaison/troisieme-groupe/soutenir/ "Conjugaison du verbe soutenir") les aides au maintien, l’État est en accord avec le syndicat agricole FNSEA. *« Il y a un arbitrage à faire entre aide à la conversion et aide au maintien. La priorité, c’est l’aide à la conversion. Pour l’aide au maintien, nous pensons que c’est au marché de [prendre](http://conjugaison.lemonde.fr/conjugaison/troisieme-groupe/prendre/ "Conjugaison du verbe prendre") le relais »*, affirmait Jérôme Despey, secrétaire général de la FNSEA, en juillet. Une position soutenue par Pascal Viné, directeur général de Coop de France, l’organe représentatif de la [coopération](http://www.lemonde.fr/afrique-cooperation/ "Toute l’actualité coopération") agricole française. *« Il faut que le marché rémunère le bio. Il serait bien qu’il n’y ait plus une aide au maintien spécifique. »*

Le syndicat Confédération paysanne qualifie, lui, de *« nouveau renoncement »*, la décision prise par M. Travert. *« Le ministre dit clairement au [monde](http://www.lemonde.fr/afrique-monde/ "Toute l’actualité monde") agricole et à la société : le marché décidera »*, affirme-t-il dans un communiqué. D’autant qu’il considère comme urgent de *« légiférer à l’issue des États généraux de l’alimentation pour [rééquilibrer](http://conjugaison.lemonde.fr/conjugaison/premier-groupe/r%C3%A9%C3%A9quilibrer/ "Conjugaison du verbe rééquilibrer") le rapport de force entre les paysans et l’aval, et que l’État réendosse la responsabilité qui est la sienne, à [savoir](http://conjugaison.lemonde.fr/conjugaison/troisieme-groupe/savoir/ "Conjugaison du verbe savoir") [engager](http://conjugaison.lemonde.fr/conjugaison/premier-groupe/engager/ "Conjugaison du verbe engager") et [accompagner](http://conjugaison.lemonde.fr/conjugaison/premier-groupe/accompagner/ "Conjugaison du verbe accompagner") la nécessaire transition agricole ».*

Pour la FNAB, *« la suppression des aides au maintien est un déni des services environnementaux rendus à la collectivité par la bio »*. Elle s’interroge également sur l’ambition politique pour l’agriculture bio, alors que M. Travert a fixé un objectif de 8% des surfaces agricoles utiles en bio d’ici à 2020, contre 6,5% actuellement. La FNAB estime que l’État doit se [fixer](http://conjugaison.lemonde.fr/conjugaison/premier-groupe/fixer/ "Conjugaison du verbe fixer") un *« objectif ambitieux d’être le premier pays bio d’[Europe](http://www.lemonde.fr/europe/ "Toute l’actualité Europe") avec 20 % des surfaces agricoles utiles bio en 2022 »*.

M. Travert a rappelé qu’il avait suggéré qu’un *« fonds privé puisse être mis en place pour [venir](http://conjugaison.lemonde.fr/conjugaison/troisieme-groupe/venir/ "Conjugaison du verbe venir") financer des projets de développement et de structuration des filières bio »* et qu’il attendait *« des travaux des états généraux de l’alimentation des propositions concrètes et responsables »*.

Source : [Le Monde.fr](http://www.lemonde.fr/economie/article/2017/09/22/l-etat-supprime-les-aides-au-maintien-de-l-agriculture-bio_5189584_3234.html) via Odilion

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