Détails   [Actualités Française — Décryptage indépendant](https://www.crashdebug.fr/actualites-france)   Jung William    16 Septembre 2013     Création : 16 Septembre 2013     Mis à jour : 12 Janvier 2015    Clics : 2043 #  [ La décote, un moyen trop compliqué pour faire baisser les impôts ?](https://www.crashdebug.fr/la-decote-un-moyen-trop-complique-pour-faire-baisser-les-impots "La décote, un moyen trop compliqué pour faire baisser les impôts ?")

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##  Le chef de l'Etat François Hollande a annoncé dimanche un dispositif pour alléger l'impôt des plus modestes et compenser la refiscalisation des heures sup. Mais la complexité de la décote risque d'empêcher les contribuables d'apprécier ce geste à sa mesure.

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 Cette ristourne ne s'applique qu'aux foyers ayant un impôt brut faible. Crédits photo : E. LAURENT/AFP

 [François Hollande a-t-il rempli sa mission](http://lexpansion.lexpress.fr/economie/bareme-de-l-impot-diesel-renovation-thermique-ce-qu-a-annonce-francois-hollande_401433.html) dimanche soir ? [Invité du 20H de TF1 ce 15 septembre](http://www.lexpress.fr/actualite/politique/syrie-impots-chomage-ce-qu-a-dit-francois-hollande-au-20-heures-de-tf1_1281929.html), le chef de l'Etat avait pour objectif de rassurer les Français sur les impôts et le [pouvoir d'achat](http://lexpansion.lexpress.fr/economie/le-budget-2014-bon-pour-le-pouvoir-d-achat-vraiment_400799.html), alors que [84% d'entre eux déclarent ressentir un "ras-le-bol fiscal"](http://lexpansion.lexpress.fr/economie/impots-84-des-francais-disent-ressentir-un-ras-le-bol-fiscal_401367.html).

 **>> L'édito de Christophe Barbier :** [Hollande sur TF1 : une intervention en noir et blanc](http://www.lexpress.fr/actualite/politique/hollande-sur-tf1-une-intervention-en-noir-et-blanc_1281941.html)

 Des députés PS ont réclamé ces dernières semaines des mesures de soutien du pouvoir d'achat des salariés modestes. Le gouvernement a exclu tout retour à la défiscalisation des heures supplémentaires, envisagée par certains. Pour autant, l'exécutif ne pouvait pas continuer d'éluder la question du pouvoir d'achat, au risque de subir une sévère défaite aux élections municipales de 2014. François Hollande était donc attendu sur ce sujet. Il y a répondu.

###  Qu'a annoncé le chef de l'Etat ?

 **François Hollande** a tout d'abord rappelé que le gouvernement avait décidé de mettre fin en 2014 au gel du barème de l'impôt sur le revenu, instauré par le gouvernement Fillon en 2011 et reconduit par la gauche en 2012. Grâce à cette réindexation du barème de l'IR, annoncée par le **Premier ministre Jean-Marc Ayrault** fin août, "plus personne ne sera pris dans le barème alors que son revenu en valeur réelle n'a pas augmenté", a expliqué le chef de l'Etat. En outre, "les premières tranches du barème vont être aussi allégées, pour que des contribuables qui ont pu payer un peu plus d'impôt avec les heures supplémentaires ou avoir une amélioration de leurs revenus, ne soient pas touchés par l'impôt sur le revenu", a annoncé le président, se référant au mécanisme de la décote.

###  Concrètement, ça veut dire quoi ?

 Dans les faits, cela devrait se traduire par un renforcement de la décote appliquée à l'impôt sur le revenu. La décote est un mécanisme complexe qui permet de diminuer le montant de l'impôt des contribuables les plus modestes, voire de les exonérer d'impôt. Elle s'élève à 480 euros et est appliquée lorsque le montant de l'impôt sur le revenu brut (c'est-à-dire avant réduction ou crédit d'impôt) est inférieur à 960 euros. L'avantage fiscal qui en résulte est égal à la différence entre 480 euros et la moitié du montant de l'impôt.

 Actuellement, un célibataire bénéficie de cette décote s'il déclare un revenu net imposable compris entre 12.140 euros et 18.472 euros. Plus il est proche de cette borne inférieure, plus l'impact sera important. Un couple marié sans enfant en bénéficie lorsque son revenu net imposable est compris entre 16.400 et 25.900 euros. Les montants sont compris entre 23.717 euros et 35.400 euros pour un couple marié avec deux enfants.

 A titre d'exemple : soit un contribuable célibataire dont le revenu imposable au titre de l'année 2013 est de 13.250 euros. L'impôt brut dont il doit s'acquitter en application du barème est de 330 euros. Après application de la décote, son imposition est de 15 euros (soit \[480 - (330/2)\] = 315, puis 330 - 315 = 15). Le seuil minimum de recouvrement étant de 61 euros, l'impôt à payer est nul.

###  Qui va en bénéficier ?

 François Hollande n'a pas précisé le montant de la nouvelle décote. Elle pourrait par exemple passer à 500 euros. Le plafond du montant de l'impôt en-deçà duquel s'applique la décote (960 euros actuellement) pourrait également être relevé. Un nouveau relèvement de la décote va bénéficier à ceux qui sont déjà concernés - ils paieront encore moins d'impôts - et aux contribuables qui sont proches des seuils.

 En 2011, la décote n'avait pas été augmentée alors que le barème de l'impôt avait été gelé. Résultat : 400.000 contribuables auparavant non imposables avaient dû payer un impôt. L'an dernier, le gouvernement avait relevé le montant de la décote de 9% (de 439 à 480 euros) et le plafond de 878 à 960 euros. Ce relèvement a permis d'atténuer l'impact du gel du barème pour 7,4 millions de contribuables (306.100 sont redevenus non imposables et 7,09 millions ont bénéficié d'un avantage en impôt), selon un [rapport](http://www.assemblee-nationale.fr/14/rapports/r0251-tii.asp) de Christian Eckert sur le PLF 2013. Le manque à gagner pour l'Etat est estimé à 300 millions d'euros. Ce surcoût s'ajoute au coût global de la décote, "difficile à chiffrer mais qui s'élève à plusieurs milliards d'euros", selon Vincent Drezet, secrétaire général du syndicat Solidaires Finances publiques.

###  Cela va-t-il compenser la suppression de la défiscalisation des heures supplémentaires ?

 En 2010, le nombre de bénéficiaires de la décote était estimé à 12,3 millions pour un coût global de plus de 2 milliards d'euros. Parmi eux, 5 millions étaient rendus non imposables et 7 millions bénéficiaient d'un avantage en impôt moyen de 170 euros. La suppression de la défiscalisation des heures supplémentaires instaurée par la loi TEPA de 2007, symbole du "travailler plus pour gagner plus" prôné par Nicolas Sarkozy, a permis de faire rentrer dans les caisses de l'Etat 1,5 milliard d'euros de recettes fiscales et 3 milliards d'euros dans les caisses de la Sécurité sociale. Selon un rapport parlementaire de 2011, 9,5 millions de salariés profitaient de ce dispositif, pour un gain moyen de pouvoir d'achat de 450 euros par an.

 "Le renforcement de la décote ne compensera pas intégralement la fin de la défiscalisation des heures supplémentaires, car c'est une mesure qui cible les contribuables qui paient peu d'impôts, ceux des deux premières tranches du barème \[*0% et 5,5%, ndlr*\] et une partie de ceux de la troisième tranche \[*14% de 11 897 euros à 26 420 euros, ndlr*\], explique Vincent Drezet. Les contribuables plus aisés qui faisaient des heures supplémentaires n'y gagneront pas."

 Surtout, la mesure de la décote est peu connue des contribuables, la plupart de ceux qui en bénéficient ne le savent même pas - c'est l'administration qui l'applique automatiquement, alors que les heures supplémentaires font l'objet d'une ligne dédiée sur la feuille d'impôts. L'impact sur l'opinion publique sera donc faible et le gouvernement va devoir faire preuve de pédagogie pour convaincre les Français qu'il s'agit bien d'un geste en faveur du pouvoir d'achat.

 Source : [Lexpansion.lexpress.fr](http://lexpansion.lexpress.fr/economie/video-la-decote-le-petit-cadeau-de-hollande-pour-faire-passer-la-pilule-fiscale_401503.html)

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