La TVA va financer les régions dès 2018

Le gouvernement confirme le remplacement des dotations par une part de TVA, une innovation voulue par Manuel Valls il y a un an.

C'est une petite révolution des finances locales que le gouvernement va intégrer dans le budget 2018. Dès l'an prochain, le financement des régions ne sera plus fondé sur la dotation générale de fonctionnement (DGF) mais sur un impôt national, en l'occurrence une part de TVA.

Emmanuel Macron n'a pas remis en question cette innovation voulue par Manuel Valls il y a un an  à la demande des présidents de régions. L'ancien Premier ministre avait alors parlé d'un « nouvel acte de décentralisation. »

Fiscalité dynamique

Voilà une double victoire pour les conseils régionaux. Ils étaient jusqu'ici quasi privés de fiscalité dynamique, la taxe sur les cartes grises et la taxe pétrolière butant sur la stabilité du parc automobile et sa consommation déclinante. Quant à la CVAE, sa progression est erratique. La TVA a contrario offre une croissance d'environ 3 % par an, ce qui laisse espérer sur une base de DGF 2016 de 4,6 milliards d'euros un gain annuel de plus de 140 millions d'euros.

Autre avantage souligné par l'Association des régions de France, ces collectivités gagneront en autonomie vis-à-vis de l'État, la DGF étant une variable d'ajustement très utilisée ces dernières années par les gouvernements de Nicolas Sarkozy et François Hollande. Un expert nuance toutefois cet argument, rappelant que la proportion de TVA pourra encore être ajustée par les futures lois de finances.

Les régions avaient obtenu ces avancées pour financer leurs nouvelles compétences économiques (aides aux entreprises) récupérées auprès des départements début 2017. Manuel Valls avait accordé en compensation une rallonge de 450 millions d'euros maximum versée en partie début 2017 et début 2018 pour le reste, en fonction des dépenses économiques réalisées effectivement par les régions.

3 % de TVA environ

Reste à savoir quel montant de TVA sera finalement retenu dans le budget 2018. Les régions espèrent l'équivalent de la DGF 2016 bonifié du fond de 450 millions d'euros. Autre scénario possible, un calcul sur la DGF 2017 (4,15 milliards d'euros) plus le fonds. Voire la seule DGF 2016. En gros, une part de 3 % de TVA devrait être inscrite en PLF 2018.

L'État travaille aussi à anticiper l'effet conjoint de cette évolution et le transfert depuis 2017 aux régions d'une nouvelle recette : 25 % de la taxe économique (CVAE) reprise aux départements en dédommagement de la gestion des transports scolaires et interurbains.

MATTHIEU QUIRET

Source(s) : Les Échos.fr via Contributeur anonyme

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